浅谈NovaChip超薄磨耗层在320国道桐庐段预防性养护中的运用
发布日期:2015-11-06浏览次数:字号:[ ]

[摘要] 认真学习贯彻《杭州市交通建设工程监督管理条例》,保证有效控制在建工程的质量安全,规范在建工程参建各方管理有序,结合建设单位正在实施的富阳320国道至富阳大桥连接线工程实践,浅析健全管理责任的思考。

[关键词] 健全? 公路交通建设?? 建设单位? 管理责任? 思考

前言

交通工程是服务人民群众生产生活的民生设施,也是保障国民经济运行的基础设施,与社会其他工程建设相比,交通建设工程具有其特殊性。近几年来,全区的公路交通建设仍然处于持续高潮期,推进各项重大交通基础设施建设是富阳与杭州主城区实现深度融合的必要条件、先行条件,也是让老百姓最有直观感受的民生工程,认真履行交通建设工程建设单位全面管理责任,确保工程建设顺利有序推进,我认为尤为重要。

2 当前我区道路建设存在的不足

2.1 在项目设计方面,设计文本与现场的匹配性不足。主要表现在部分路段设计方案在施工阶段受政策处理难度、实际地形、地貌影响难以实施,或者实施效果不佳,在设计招标上往往采用较低值,如路线半径、视距、桥头接线变更等,造成设计指标低,存在一定的或潜在的隐患,影响行车安全。

2.2 在项目建设方面,存在情况掌握不足。个别公路建设项目变更较多,虽然有一定的合理性,但部分变更的理由和合理性不足,个别工程因变更还超概算,造成很大的负面影响。

2.3 在施工管理方面,红线范围控制不足。部分新改建路段的村民对公路用地红线不重视,导致新建建筑物侵占公路建筑控制区,造成现有公路技术指标下降,形成安全隐患。由于道路两侧空间受到侵占,同时也将增加公路建设的改建投资。

2.4 项目参建各方对工程建设管理程序不甚清晰。随意拖延工期,对质量安全管理不重视,对项目推进中有关问题的处理与协调随意性较大,个别甚至影响工程质量。

2.5 建设工程质量管理是工程项目管理的基础,也是工程项目管理成败的关键,项目参建各方对认真履行工程质量与安全工作,视质量是工程的生命的观念不强,建设单位如何统揽全局,协调各方在确保工程质量、节约投资成本、控制建设工期、保障施工安全等方面发挥的不够,效果也不十分理想。

3 完善公路交通建设项目建设管理行为的几点措施

如何进一步落实在建项目工程质量和安全工作,推进项目建设有序进行,应从以下几个方面来进行进一步完善:

3.1 建设单位要不断努力提高专业化管理水平。作为项目的建设单位,应具备相应的管理能力和建设经验,按有关规定设置专门的质量安全管理部门,或配备具体分管工程质量和安全工作的行政副职和技术负责人,相关人员应具有类似相匹配的工程管理经验和职位的同志来担任。总结以往经验,鼓励有实际经验、专业化程度比较好的咨询研究等行业单位为第三方的技术服务机构作为代建单位来参与并管理项目的质量与安全管理,不断探索和提升项目建设的技术服务、安全技术服务等质量安全管理新措施。

3.2 建设单位要认真履行全面管理责任。

3.2.1建立健全与项目相关的管理体系、质量保证体系和安全生产管理体系。在项目管理体系中,要健全招标投标制度,在招标与合同文件中明确在项目建设需相应的有关规定,并设立现场管理机构,在办理施工图设计文件审批时,应当将现场管理人员和工程技术人员的资格情况报送区交通主管部门备案。在质量保证体系和安全生产目标及责任体系中,要建立和制订质量和安全管理制度,严格履行质量安全管理职责,强化对监理、施工、检测等项目参建各方工作质量和履行行为的检查管理,建立必要的工程质量报告制度,同时还应保证对工程质量采取定期、不定期、专项的工程质量检查,并根据检查、检测情况按期将工程质量保证体系、工程质量的评价、重大质量隐患排查及处理、安全不良现象的发现和整治等情况向受监的交通质监部门报告。

3.2.2 建立设计咨询制度。对于项目建设的技术复杂等情况与部位,在设计阶段要同时委托具有相应资质等级的设计咨询单位进行设计咨询。在项目工程开工前,建设单位应当对施工单位现场的安全生产条件进行必要的把关检查,加强对重大的风险源的监管,并负责牵头落实风险源及质量安全问题的整治工作。对建设项目难度较高、结构复杂的桥梁以及采用新技术、新材料、新工艺,或者是设计文件要求进行施工监控的情况,应当委托具有相应资质的施工监控单位进行监控。

3.2.3建立中间交工质量检测制度。对桩基础、交通附属设施的主体结构、路基等影响结构安全的关键工序或者隐蔽工程完工,都应当委托具有相应资质的检测单位进行中间交工质量检测。

3.2.4 交通建设工程完工后,建设单位应当及时组织交工验收。在交工验收前,还应委托具有相应资质的第三方试验检测机构对本工程的路基、路面、桥涵、环保、房建、机电、交安设施等分项工程进行实体质量检测、外观检查、桥涵荷载试验,并组织力量对工程质量进行评定,适时把检测报告和评定报告报送交通质监机构备案,该项目方可进行试运行;在缺隐责任期届满,建设单位应委托试验检测单位进行竣工质量检测,并对工程进行评定,在完成竣工验收后检测和评定报告送达交通管理部门备案,该项目工程方可正式投入使用。

3.3 强化施工单位的施工质量和安全生产的主体责任

3.3.1 施工单位应对在建项目施工质量和安全生产承担主体责任的监管,建立健全质量和安全管理体系,落实岗位职责,依法规范管理施工分包和劳务合作,严禁以包代管。

3.3.2 在工程施工前,应对施工组织设计、安全专项方案等进行审查把关,做好施工安全风险管理,开展施工安全的安全方面评价、环境影响评估、地质灾害危险性评估、职业病危害预评等,确保工程建设期的安全可控。

3.3.3 在工程实施过程中,要对施工单位质量管理体系的实施状况监控,对关键质量点跟踪监控,监督检查在工序施工过程中的施工人员,施工机械设备、材料、施工方法与工艺或操作是否处在良好状态,是否符合保证质量的要求,同时在施工现场建设单位还应派员开展现场监督检查的方式,采用旁站与巡视检查和平行检查的方法,还需督促项目部落实质量安全问题与隐患的整改工作,同时还应按期向建设单位报告工作质量安全生产状况。

3.3.4 加强项目进度控制,施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求,进度计划反映工程从准备到竣工的全过程。

3.3.5 反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系,是现场管理者统筹全局、合理调配施工资源、正确指导生产活动的基础,能否按照计划实施,既体现施工单位的履约合同意识,也体现了施工单位的组织协调能力和管理水平。

3.4 进一步完善监理工作和总监负责制。建设单位在履约时,应要求监理单位及项目总监的整体情况和资历严格把关,要根据项目的重要性不一必须要持有省部级批准的监理工程师执业资格人员来担任,监理单位应建立较完善的考核管理制度,形成比较好的培养和激烈机制及信用评价制度的评比体系。认真履行对总监履职情况的检查,建立从原来的以抓监理单位为主转为抓监理单位和总监并重的机制,促使监理单位履约能力的提高,促进工程质量和安全管理的提高。

3.5争创示范工程。在项目施工过程中,参建方严格按照杭州市交通建设“五位一体”交通示范工程相关标准要求,以创建优质工程为目标,坚持高标准起步、高质量建设、高效率推进,以标准化管理为手段,精心组织、精心施工、精心管理,努力把该工程建设成标化、优质、诚信、生态、廉洁的“五位一体”交通示范工程。

4 结语

不断提高工程质量是公路交通建设管理工作中参建各方长期而艰巨的任务,是参建各方共同的目标和责任,作为建设单位既是承担项目主体责任者,又是推进项目进度的引领者和重要工作的推动者,加强建设项目的质量与安全的各项管理,需要建设单位和管理者统一协调,互相合作,需要严格各方严格遵守各项法律法规和技术规范,全面贯彻质量管理体系制度,只有这样才能把我们一只只的交通工程建设项目管理好、建设好,真正履行和体现建设单位的主体责任的职责。

参考文献:

[1] JTG B01-2003《公路工程技术标准》人民交通出版社

[2] 交通运输部《公路建设市场秩序专项整治行动方案》,2015年3月5日.

[3] 杭州市人大常委会第15号公告《杭州市交通建设工程监督管理条例》

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